海外公路工程具有规模大、范围广、工期长等特点,使项目投标评估的复杂程度显著提高,难以简单地做出投标决策。该文通过文献分析建立业主及相关管理方、建设项目本身、投标企业自身三大类28个投标决策影响因素集,针对拟投标项目筛选影响因素并构建项目的评价指标体系,然后采用层次分析法、D-S证据理论构建的决策模型融合专家评价数据,在确定项目整体风险等级的同时,进一步获得融合后项目的关键影响因素,最后做出是否投标的决策。应用决策模型对菲律宾2.2公路项目进行评价,结果为中等风险可投标,前三大关键影响因素为项目预期利润、企业索赔能力、 项目所需材料和设备的供应情况。模型能有效处理不同评估意见,可为投标决策、标书报价、风险预防提供参考。