高速公路线路变更属于工程重大变更，在FIDIC设计-建造-采购-安装总价合同条件下进行东欧高速公路线路变更受制条件多，程序繁琐，获批难度大。该文以黑山共和国南北高速公路工程实施过程中出现的线路改移变更为背景，研究在此环境下实现线路重大变更的过程要素及关键点。在此合同条件下，承包商从价值工程变更入手编制线路变更建议书并提交监理，针对原线路方案的弊端提出两个变更技术方案和相对应的工程费用变化及实施计划，并选择最优方案进行详细阐述，重点将该变更方案实施后可提高工程的效率和价值、降低工程的运营维护费用、缩短建设工期及能给业主带来其他附加利益作为变更获批突破口，成功实现了线路变更以及合同双方双赢的结果。